汇总两会声音 聊聊关于电的那些事儿

作者:tor1198 来源:http://www.tor1198ws.com 发布时间:2019-03-23 22:58 浏览量:
  十三届全国人大二次会议德州扑克游戏开幕当日,国务院总理李克强在2019年政府工作报告中指出,要深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。

  与电相关的话题一直都是能源电力人密切关注的热点,今年的两会代表、委员也有不少与“电”相关的提案。以下是《能源》杂志梳理的相关“声音”。

  1、曹志安:全国政协委员,南方电网公司董事、总经理、党组副书记

  加快在粤港澳大湾区构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供坚强的能源保障。建议优化区内电源结构和布局,同时加大区外清洁低碳电力供应。

  此外,建议打造安全、可靠、绿色、高效的智能电网,构筑开放、多元、互动、高效的能源供给服务平台;创新完善能源电力市场体制机制。

  2、舒印彪:全国政协委员,中国华能集团有限公司党组书记、董事长

  建议着力解决电力核心技术“卡脖子”问题。他建议,一是加强应用基础技术研究,着力解决电力核心技术基础性难题;二是以市场需求为导向,培育和巩固电力产业链集成创新能力;三是完善创新风险疏解机制,加快科技成果工程应用转化。

  3、刘巍:全国人大代表、中核集团中国核电工程有限公司总经理

  建议国家坚定不移推动核电发展,坚决落实我国中长期核电发展规划目标,加快核电建设进度安排,协调地方政府推动核电厂址落实,适时启动内陆核电项目,2030年前每年新开工建设百万千瓦级核电机组8台左右,保持我国核电平稳持续发展,确保核科技工业体系的技术、资金、人才储备,有力推动核工业军民融合深度发展。

  4、双人麻将武钢:全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长

  在提案中建议,可从以下四方面着手推动电力市场化交易,促进绿色电力消费:

  首先,下一步应出台配额制细则及配额指标,促使绿色电力市场发挥真正作用。

  其次,打破省区间壁垒,提高可再生能源跨省跨区交易比例,建立绿色电力交易服务平台。

  再次,开放可再生能源实时电力交易市场,促进可再生能源消纳。

  最后,加强对绿证认购意识,扩大绿色电力消费宣传。

  5、曹仁贤:全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长

  提交了《关于增加可再生能源电价附加的再次建议》的议案,再次建议和呼吁国家有关部门积极行动起来,通过增加可再生能源电价附加资金等措施,彻底解决可再生能源补贴资金缺口问题,促进我国可再生能源产业持续健康发展。具体建议除适当提高可再生能源电价附加的征收标准还包括加大征收力度,应收尽收。

  6、潘敬东:全国人大代表、国网河北省电力有限公司董事长、党委书记

  建议国家有关部门加快金上-雄安特高压直流工程研究工作,推动尽快纳入国家能源规划,尽早核准并启动前期工作中铁七局三公司,与张北-雄安特高压交流工程共同构成雄安“北交南直、北风南水”特高压清洁受电格局,满足河北省特别是雄安高质量发展需求。

  7、方敏:全国人大代表、宁夏电投银川热电有限公司热控专责工程师

  针对完善可再生能源接网工程回购政策提出以下建议:

  一是国家完善自建接网工程中的变电工程回购相关政策,确保企业自建接网工程补助资金落实到位。

  二是国家完善可再生能源接网工程回购前补贴政策,明确补贴办法,以便于新能源企业进行日常核算。

  8、周福庚代表:加大新能源汽车 使用环节政策支持

  周福庚代表指出,当前国内新能源汽车正处于市场成长期,国家出台了许多有利于新能源车发展的政策,如免购置税、不限行、专用号牌、免费停车等,但还存在一些痛点问题亟待解决。

  周福庚代表建议,应该给予新能源汽车在使用环节以下几方面的政策支持:一是,新能源汽车,包括纯电动汽车和燃料电池汽车,在高速公路上行驶免收过路费;二是,推进公共充电桩建设和规范管理,改善新能源汽车充电便捷性;三是,建立充电电价机制。

  9、姜耀东委员:煤炭行业要坚持五大新发展理念

  姜耀东建议,2019年煤炭行业要继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,实现高质量发展的战略目标,抓住机遇,主动出击,守住底线,平稳运行。

  一、坚持煤炭供给侧结构性改革不动摇。一是要下决心淘汰落后生产能力,坚决退出达不到标准要求的产能,坚决退出安全风险高的产能,加快退出资源枯竭、生产成本高、煤质差、开采难度大、扭亏无望的落后产能;二是加大煤矿安全生产力度,坚决做到不超能力、不超强度组织生产;三是抓紧处理历史欠账和遗留问题,按照有关部门的要求做好资产债务的处置工作,降低企业杠杆率,做好“三供一业”的移交工作。

  二、准确把握市场走势,促进煤炭市场高质量动态平衡。当前我国经济形势稳中有进、稳中有变、变中有忧,外部环境更加严峻复杂,国内长期积累的结构性矛盾仍然突出。煤炭企业要高度关注当前宏观经济形势的发展变化,关注国家推动能源革命、生态文明建设、优化能源结构、控制煤炭消费总量等对煤炭市场供需的影响,关注煤炭主要用煤行业消费变化和主要用户、港口库存变化,根据市场变化按需组织生产,保障供给,稳定市场。

  三、加快结构调整转型升级。一是加快企业兼并重组,提高产业集中度和企业竞争能力。二是发展煤电联营,鼓励煤电、煤钢、煤化一体化发展,适度发展煤化工,推动煤炭由燃料向燃料与原料并重转变。三是认真学习先进企业的经验,运用现代信息技术推动企业商业模式创新。

  四、全面落实国家稳定市场的政策措施。在煤炭供给侧结构性改革中,已经建立了一系列稳定市场、稳定预期的基础性制度,包括,产能减量置换、调峰与应急产能储备、中长期合同与“基础价+浮动价”的定价机制、最低最高库存、平抑价格异常波动和企业信用评价,这些制度对稳定市场发挥了重要作用,应该继续坚持和不断完善。

  五、着力培养“知识型+技能型”人才。一是紧紧围绕煤炭开采智能化、煤炭利用清洁化、企业管理信息化等对人才的需求,科学设置学科体系和专业体系,促进煤炭高等教育与行业发展相协调、相适应,着力培养“专业化+技能型”、“高科技+技能型”人才。二是支持鼓励煤炭企业改善提升煤矿生产条件,提高一线矿工的收入水平。

  10、陈康平:加大光伏扶贫力度

  陈康平认为,要确保光伏扶贫电站的纯公益性质,不建议企业和政府合股持有光伏扶贫电站,把国家扶贫产业政策变相成为企业获利政策;建议政府按照公益工程BT模式吸引企业参与项目建设和运维。

  “统筹做好光伏扶贫电站与接入电网工程规划,协同开展项目选址、同步开展项目前期工作,使选择的站址满足接入条件、建设的电站能够全额消纳,有利于缩短扶贫电站建设投运周期,提高电站开发利用效率。因地制宜,突出效益和安全性,由各地自行决定光伏扶贫电站规模和建设方式。”他表示。

  此外,陈康平建议,对农村电网改造升级工程项目下达后新增的光伏扶贫接入电网项目,采取向能源主管部门备案的方式,调整农村电网改造升级工程计划,确保光伏扶贫项目早建设、早投运、早见效。参照国家光伏项目领跑者计划实施办法对光伏扶贫电站建设企业资格把关,保证光伏扶贫电站质量安全和投资收益。政府结合贫困户整体搬迁项目,对集中安置的新建农居统一配套规划建设屋顶光伏扶贫电站。

  11、张传卫代表:中国的风电和太阳能已成为全球清洁能源发展的风向标

  张传卫表示,中国的风电和太阳能已成为全球清洁能源发展的风向标。无论是在创新技术、装机容量还是装备水平等都处于全球领先地位。其中去年全球新增装机容量40%以上来自于中国,去年我国风电和太阳能的新增装机容量加起来接近7000万,占去年全国新增电力装机容量的70%。

  张传卫称,除了陆上风电外,海上风电发展亦非常迅速。去年我国核准的海上风电装机总容量超过了6000万装机,是世界海上风电开发计划的70%以上。

  12、张凡华:加快构建以电为中心的能源生产消费模式

  张凡华认为,加快能源清洁低碳转型,客观技术上需要以电为中心。从能源生产环节看,可以充分发挥电网的功能和作用,加快构建以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网,促进中国加快清洁替代、实现清洁低碳转型的步伐。

  以电为中心,促进能源清洁低碳转型,涉及基础设施、技术进步、产业创新、标准建设等多方面,同时也给电力系统平衡调节、灵活控制、安全稳定、优化配置等环节带来新挑战。

  张凡华建议,未来需要加快构建以电为中心的能源生产消费模式。一是着力推动网源协调发展,在国家层面加强对电源电网及配套工程发展规模、结构、布局、时序等统一规划,统筹安排特高压工程及其送端配套电源项目,统筹清洁能源发展和电网调峰能力建设。按规划规模和消纳目标确定清洁能源建设时序和并网容量,提高电网利用效率和配置能力,满足清洁能源开发消纳和用电增长需求。二是完善市场机制和配套政策,发挥市场对能源资源开发利用、优化配置、节能增效等方面的调节作用,支持各级电网发展,引导社会各方多用电、用绿色电,促进可再生能源持续健康发展,加快能源清洁低碳转型。

  13、刘汉元代表:明确可再生能源发展方向,制定发展目标

  十一届全国政协常委、全国人大代表、全联新能源商会执行会长、通威集团董事局主席刘汉元先生就制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担、释放市场流动性、降低水产行业税费负担等方面提出了相关建议。

  一是制定更积极的可再生能源发展目标。建议借鉴国外可再生能源发展经验,制定更加积极、更具前瞻性和引领性的发展目标,具体到2020年非化石能源占我国一次能源消费比重达到20%,2030年达到30%,2050年达到50%。

  二是制定具体可操作的配套实施方案,增强规划执行的刚性,定期对完成结果进行监测评估和考核,并向社会公布结果,确保目标如期达成,给社会、企业以稳定的发展预期。

  三是减免可再生能源税费。对包括光伏等战略性新兴产业减税,以目前我国财力来看能够承受,还能加速推动未来2-3年内完全市场条件下平价上网时代的到来,加快我国能源转型步伐。

  14、人大代表曹仁贤:建议成立能源部

  曹仁贤认为:国家应重组能源部来打破当前能源变革遇到的瓶颈。“能源管理不升格,许多环节、部门的壁垒就没办法打破,政府应从顶层设计出发,为能源创新变革、能源市场化改革铺平道路,加快多能灵活协同,实现太阳能、风电、氢能、储能等可再生能源的大规模应用,以大幅度减少空气污染,改善生态环境。”

  去年两会,生态文明建设被写入宪法(注1),今年是宪法修订后的第二年,应成立能源部,为清洁能源大比例使用提供条件。

  “目前光伏实现与火电平价遇到最大的阻碍在产业之外。”曹仁贤认为,中国光伏企业通过十余年努力已经在技术和成本上双双领先世界,并帮助全球大部分地区实现了平价上网,但在本国却由于土地、融资和电力体制等因素,时至今日仍然没办法达到平价。他期望通过能源部的成立,集中资源进行能源领域重大创新,降低能源生产和消费中的非技术成本。

  同时能源部的成立也有利于多种能源之间的分工协作。曹仁贤说:“正在进行的能源变革中,石油、天然气、煤炭等化石能源与可再生能源、新能源汽车相互之间的交集,有协作,也有竞争和更迭。成立更高一级的能源管理部门,可以有效提高决策效率,打破现有桎梏,助力能源转型事业健康发展。”

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